2023年2月9日，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議在西寧勝利召開，為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)并領(lǐng)會會議精神，特別是省住建廳廳長吳志城同志所作的《全面貫徹落實黨的二十大精神，奮力譜寫新時代青海住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》主題工作報告，現(xiàn)對工作報告做重點摘抄發(fā)布。
這次會議的主要任務(wù)是:以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、省第十四次黨代會、省第十四屆人大一次會議各項決策部署，總結(jié)回顧2022年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，分析研判發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，安排部署2023年工作。
一、2022年工作回顧
2022年，全省住建系統(tǒng)在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新進展新成效，為全力推動“六個現(xiàn)代化新青海”建設(shè)貢獻了住建力量。
一年來，始終堅持人民至上理念，人民群眾生產(chǎn)生活得到有力保障。面對疫情反復(fù)沖擊影響，舉全行業(yè)力量保障城市供排水、供氣、供熱正常運行，全力做好建筑工地、商品房銷售環(huán)節(jié)、物業(yè)小區(qū)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等方面疫情防控工作，細(xì)化建筑工地防控管理和建筑工人健康防護措施，扎實做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)施工要素保障，確保重點項目有序開展施工作業(yè)。及時為企業(yè)紓困解難，推出一系列“不見面”審查審批、優(yōu)化審批流程、延續(xù)企業(yè)資質(zhì)等有效舉措，確保企業(yè)開復(fù)工和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時，及時下達(dá)年度重點項目計劃及省級財政補助資金，出臺《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施細(xì)化舉措工作臺賬》，制定25條具體舉措，助推經(jīng)濟發(fā)展。
一年來，始終堅持多主體供給多渠道保障，租購并舉的住房體系更加成熟。探索形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“一個保障、七項機制”的工作經(jīng)驗，獲得多家中央媒體報道推廣。制定公共租賃住房運營管理服務(wù)規(guī)范和公共租賃住房小區(qū)規(guī)范化管理評價辦法，健全公租房運營管理制度體系。加大公租房問題排查整治力度，有效遏制轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為。深化政銀企合作，出臺促進住房消費支持政策，加大企業(yè)幫扶協(xié)調(diào)支持力度。加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，切實維護購房人合法權(quán)益。
一年來，始終堅持推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2.5億元，用于城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。制定《青海省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┓桨?2022-2025年)》，全面完成管網(wǎng)及設(shè)施安全評估建檔工作，消除建構(gòu)筑物違規(guī)占壓城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖碾[患。積極推進城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，省級平臺和西寧市平臺建設(shè)方案通過住建部審查，玉樹市“智慧城市”試點項目通過中期評估。
一年來，始終堅持以生態(tài)宜居為目標(biāo)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得階段性成效。爭取中央財政改造補助資金1.97億元，支持全省1.68萬戶特別是瑪多門源地震、大通互助山洪災(zāi)害等因災(zāi)受損農(nóng)牧民危房(抗震)改造，鞏固拓展脫貧攻堅成果。開工建設(shè)4萬戶農(nóng)牧民居住條件改善工程。制定《青海省農(nóng)牧民住房建設(shè)管理辦法》，填補長期以來我省農(nóng)牧民住房在建設(shè)管理方面的空白。制定《青海省鄉(xiāng)村建設(shè)評估辦法》，在全國率先開展鄉(xiāng)村建設(shè)評估工作，實行“三張清單”管理，摸清了村莊現(xiàn)狀，明確了建設(shè)方向。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項目，加快建設(shè)300個高原美麗鄉(xiāng)村，切實提升涉農(nóng)資金政策效果和使用效益。制定完善《青海省高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力保障。加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理，構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效管護機制。
一年來，始終堅持順應(yīng)行業(yè)發(fā)展新趨勢，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。制定《青海省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，促進全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾試點，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”，精簡各類審批材料26項。完成省級政府投資11個重點項目的初步設(shè)計審查，加強事前施工圖審查質(zhì)量管控。積極推進房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算，有效解決工程結(jié)算難題。
一年來，始終堅持底線思維，行業(yè)安全風(fēng)險管控不斷強化。出臺《青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和建筑施工安全、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等6個行業(yè)風(fēng)險防控指導(dǎo)手冊。制定《住建領(lǐng)域落實安全生產(chǎn)“15條措施”工作責(zé)任清單》，深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定”安全生產(chǎn)大督查大整治、燃?xì)獍踩[患排查整治和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)專項整治，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\行和工程安全水平有效提升。
一年來，始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先，住建領(lǐng)域綠色發(fā)展新格局初步形成。印發(fā)《青海省推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重點工作任務(wù)》，為推動綠色發(fā)展提供政策支撐。全力推進住建領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”工作，編制完成《青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”技術(shù)路徑研究報告》。將“城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率”等三項指標(biāo)納入省綠色發(fā)展指標(biāo)體系，以評促建推動工作落實。加強行業(yè)關(guān)鍵共性問題研究，《青海高原生態(tài)敏感地區(qū)城鄉(xiāng)污水處理技術(shù)和實現(xiàn)路徑研究》等4項課題納入省(部)級年度科技計劃項目。開展太陽能利用與建筑一體化技術(shù)、BIM技術(shù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)編制，印發(fā)農(nóng)房建筑節(jié)能等各類地方標(biāo)準(zhǔn)5項。
一年來，始終堅持優(yōu)化營商環(huán)境，行業(yè)治理能力顯著提高。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，通過建立省地聯(lián)動推進長效機制，強化監(jiān)督指導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，優(yōu)化完善系統(tǒng)建設(shè)等措施，全力推動建設(shè)項目全流程在線審批，營造了良好的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟h(huán)境。
一年來，始終堅持發(fā)揚自我革命精神，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。準(zhǔn)確理解、深刻把握政治機關(guān)屬性，把旗幟鮮明講政治作為根本要求，在思想上擁戴核心、在政治上維護核心、在行動上緊跟核心，始終從政治的高度來謀劃、安排和推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，努力建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān)。
同時，及時完成門源地震、大通山洪、互助山體滑坡災(zāi)害房屋設(shè)施應(yīng)急評估任務(wù)，各項代建工程有序推動，西寧大學(xué)和青海衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)進展順利。法治政府建設(shè)、災(zāi)后重建、綜治維穩(wěn)、意識形態(tài)、群團建設(shè)等工作進一步得到加強。
在推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作實踐中，深刻體會到：必須始終堅持把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，更加堅定地銘刻在內(nèi)心中、融入進血脈里、落實到行動.上。必須始終堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為最重要的政績。必須始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以全局性謀劃系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。必須始終.堅持深化改革，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進要素市場化配置，拓展更加開放的工作機制，加快形成行業(yè)全面改革的新格局。必須始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，強化政治擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)略定力，確保各項工作始終沿著正確方向前進。
二、全面準(zhǔn)確理解把握黨的二十大精神，在推進高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位
黨的二十大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，科學(xué)謀劃了我國未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出了一系列部署、提出了一系列要求，提出要“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”;要“實施城市更新行動”;要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”;要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”;要“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”;要“全面推進鄉(xiāng)村振興”“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”;要“推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”;要“推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管”的要求。這些新要求為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了前進方向、提供了行動指南。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識黨的二十大報告的內(nèi)涵及意義，準(zhǔn)確把握形勢，不斷深化省情認(rèn)識，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對青海工作重要講話、重要指示批示精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來習(xí)近平總書記對住建工作一系列重要講話指示批示精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會安排部署結(jié)合起來。
未來五年將是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，也是推動青海現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，站在新的歷史起點上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的發(fā)展形勢也發(fā)生了深刻變化，發(fā)展中不平衡不充分問題還十分突出。住房和房地產(chǎn)方面，保障性租賃住房有待加力，特別是支持園區(qū)重點用工企業(yè)住房保障工作存在短板; 房地產(chǎn)從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型面臨諸多困難，長效機制需進一步深化落實，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險任務(wù)依然艱巨。城市建設(shè)方面，城市整體性、系統(tǒng)性、宜居性和包容性不足，城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化水平不高。鄉(xiāng)村建設(shè)方面，地域多樣性帶來建設(shè)復(fù)雜性、發(fā)展不平衡帶來建設(shè)艱巨性、縣域經(jīng)濟實力不強帶來建設(shè)長期性等問題依然存在。建筑業(yè)發(fā)展方面，本省企業(yè)市場開拓能力弱，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不足，整體競爭實力偏弱等問題長期存在，高端人才缺口較大，數(shù)字化程度徘徊在較低水平。
如何更好地解決這些問題，推動住建工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實課題，黨的二十大對重大問題與時代課題做出了科學(xué)回應(yīng)與解答，必須找準(zhǔn)職責(zé)定位，增強發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和擔(dān)當(dāng)意識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措、更硬的作風(fēng)、更新的面貌履職盡責(zé)，不斷推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實現(xiàn)新的更大發(fā)展。具體講，要理解把握好“五個關(guān)系”。一是“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。穩(wěn)中求進，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，進是硬道理、是方向，穩(wěn)是進的基礎(chǔ)，進是穩(wěn)的保障。推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中，必須牢牢把握穩(wěn)”與“進”的辯證關(guān)系，在把握好度的前提下，深刻認(rèn)識無穩(wěn)不能進、無進難以穩(wěn)的實踐內(nèi)涵。二是“質(zhì)的有效提升”與“量的合理增長”的關(guān)系。質(zhì)的有效提升和量的合理增長是經(jīng)濟合理運行和發(fā)展的規(guī)律性體現(xiàn)，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要有質(zhì)的有效提升，又要有量的合理增長，兩者有機統(tǒng)一、相輔相成。三是守正與創(chuàng)新的關(guān)系。守正，就是要抓住本質(zhì)、夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新，就是要打破藩籬、激發(fā)活力，兩者不可分割，融為一體。對行業(yè)發(fā)展面臨的問題，要堅持守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，把科技創(chuàng)新擺在住建事業(yè)發(fā)展的突出位置，把更多的精力投入到住建行業(yè)技術(shù)進步、創(chuàng)新效率以及資源配置效率上，以抓落實為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)全省經(jīng)濟大局，持續(xù)在改革創(chuàng)新中發(fā)力，推動行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四是城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)發(fā)展不是此消彼長，而是相互促進、融合發(fā)展、共享成果的共生過程，要進一步改變“就城市論城市、就農(nóng)村論農(nóng)村”的認(rèn)識，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升綜合服務(wù)水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)普惠共享，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓城市和鄉(xiāng)村互利共贏，更好共享發(fā)展成果。五是發(fā)展與安全的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是時代課題。作為住建人，必須深刻理解把握兩者之間的關(guān)系。要始終堅持安全第一，預(yù)防為主，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，進一步增強風(fēng)險意識，樹立底線思維，強化紅線意識，把統(tǒng)籌安全和發(fā)展貫穿到住房城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，努力降低一般事故，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，全力確保行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。
三、2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“六個現(xiàn)代化新青海”建設(shè)的破題切入之年，做好2023年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作至關(guān)重要、意義重大。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實和踐行“六個現(xiàn)代化新青?！惫ぷ饕螅詽M足人民美好生活需求為目標(biāo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以讓人民群眾安居為基點，以高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)為抓手，著力促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長，持續(xù)完善城鄉(xiāng)住房制度，大力實施城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造宜居韌性智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，守牢安全發(fā)展底線，不斷開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
主要預(yù)期指標(biāo)是:計劃實施3.4萬戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和0.2萬戶棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌實施4萬戶農(nóng)牧民居住條件改善工程，建設(shè)300個美麗鄉(xiāng)村和10個美麗城鎮(zhèn)。力爭完成固定資產(chǎn)計劃投資346.5億元，其中房地產(chǎn)開發(fā)計劃投資300億元。力爭建筑業(yè)增加值由負(fù)轉(zhuǎn)正。圍繞全年目標(biāo)和任務(wù)，重點在“九個著力”上下功夫，努力實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）著力促進綠色發(fā)展，更高標(biāo)準(zhǔn)提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平
一是推動落實綠色發(fā)展任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《青海省推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重點工作任務(wù)》，建立健全評價標(biāo)準(zhǔn)、考評體系和協(xié)調(diào)推進機制，加大工作任務(wù)落實和考核考評力度，持續(xù)推動住房建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排低碳發(fā)展，堅決在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域把習(xí)近平總書記關(guān)于青?！叭齻€最大”的指示精神落實好。制定印發(fā)《青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》，推動我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化渠道。開展住建領(lǐng)域節(jié)能降碳、綠色發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn)研究，形成專題研究報告。
二是大力推動綠色建筑發(fā)展。研究綠色建筑專項驗收政策，推動實現(xiàn)綠色建筑全過程閉合監(jiān)管。狠抓綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，確保城鎮(zhèn)綠色建筑占全年新建民用建筑的比例達(dá)90%。扎實開展綠色建筑評價標(biāo)識工作，建立建筑能效管理機制體制，推行綠色建造、綠色建筑和綠色生產(chǎn)生活方式。加快發(fā)展綠色建材，滿足城鄉(xiāng)綠色發(fā)展需求。督促各地做好既有建筑節(jié)能改造、老舊管網(wǎng)改造，鼓勵各地開展超低能耗示范項目建設(shè)。
三是強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。組織開展清潔能源、垃圾處理、城鎮(zhèn)安全韌性等關(guān)鍵共性問題研究，探索建立“裝配式十超低能耗+清潔能源”綠色建筑技術(shù)保障路徑，努力提高建設(shè)科技對行業(yè)發(fā)展的貢獻率。健全建筑行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，提高節(jié)能管理信息化實測水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能耗能效數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺建設(shè)前期工作。
四是著力推動綠色施工。開展綠色施工試點工作，形成可復(fù)制推廣的綠色建造技術(shù)、管理、實施和評價體系。持續(xù)開展建筑垃圾減量化試點示范工作，探索建立激勵機制，引導(dǎo)和推動技術(shù)管理創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和減少建筑垃圾的產(chǎn)生。
五是持續(xù)推進生活垃圾分類治理。系統(tǒng)謀劃生活垃圾焚燒設(shè)施布局，共建共享處理設(shè)施，擴大服務(wù)范圍，提升集中化、規(guī)?；幚砟芰?。召開生活垃圾分類及生活垃圾治理現(xiàn)場會，督促各地深入推進生活垃圾分類，加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)建設(shè)。
六是著力提高生活污水收集處理效能。持續(xù)開展城市、縣城建成區(qū)黑臭水體排查整治。持續(xù)開展城市縣城生活污水處理設(shè)施提標(biāo)擴能，推進雨污管網(wǎng)分流改造工程，提高管網(wǎng)覆蓋率和污水集中收集率。嚴(yán)格落實排水許可制度，規(guī)范城市排水許可審批。著力提高污水再生利用水平，強化污泥無害化處置和資源化利用，逐步壓減污泥填埋規(guī)模。
（二）著力提振發(fā)展信心，更加穩(wěn)健實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
一是提振房地產(chǎn)企業(yè)信心。西寧、海東要結(jié)合實際及時調(diào)整完善房地產(chǎn)長效管理政策工具箱，鼓勵各州制定促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，因城施策、精準(zhǔn)施策支持剛性和改善性住房消費，加大品質(zhì)樓盤推介力度，促進商品房銷售，通過房交會等手段恢復(fù)市場活力，提振房地產(chǎn)企業(yè)信心。
二是積極促進房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)全裝修成品住房，逐步提高新建商品房全裝修比例，支持房地產(chǎn)企業(yè)在項目建設(shè)中應(yīng)用裝配式技術(shù)和綠色建材，提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)新階段多樣化新需求，著眼于房地產(chǎn)配套設(shè)施，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公益性服務(wù)能力，打造“好房子”樣板。
三是嚴(yán)格防范風(fēng)險維護住房消費者權(quán)益。用好國家保交樓專項借款政策，全面梳理已售預(yù)期難交付住宅項目，西寧、海東要壓實企業(yè)責(zé)任，完善一樓一策實施方案。在用好保交樓專項借款同時，拓寬融資渠道，多方籌措資金，切實加快項目建設(shè)進度，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確保保交樓項目按期交付。嚴(yán)格落實商品房預(yù)售資金監(jiān)管責(zé)任，加大督促檢查力度，確保預(yù)售監(jiān)管資金?？顚Ｓ茫糜陧椖拷ㄔO(shè)。
四是著力推進黨建引領(lǐng)下物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。全力推進“紅色物業(yè)”示范點建設(shè)，總結(jié)推廣社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方聯(lián)動運行機制以及化解矛盾糾紛好經(jīng)驗、好做法，把黨的建設(shè)貫穿于物業(yè)管理服務(wù)全過程，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)在黨建引領(lǐng)下誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。力爭年底前實現(xiàn)“紅色物業(yè)”全覆蓋。積極推行物業(yè)星級服務(wù)和收費標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)開展物業(yè)領(lǐng)域突出問題自查自糾，建立健全長效管理機制，推動物業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）著力健全保障體系，更高水平保障民生福祉。
一是提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造水平。加快新建續(xù)建項目開復(fù)工，努力形成更多實物量。進一步完善專業(yè)經(jīng)營性單位參與改造的政策措施，加大各類資金統(tǒng)籌整合力度，重點推動集中連片小區(qū)改造，為老房子“治病”。積極研究探索城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后的長效管理機制，鞏固改造成果。
二是科學(xué)發(fā)展保障性租賃住房。結(jié)合現(xiàn)有租賃住房供求和品質(zhì)狀況，按照供需匹配的原則，科學(xué)確定年度建設(shè)計劃，采取新建、改建、改造和租賃補貼等多種方式籌集房源。重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展保障性租賃任務(wù)，完成保障性租賃住房2617套，切實增加有效供給，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實保障。
三是加強公租房規(guī)范管理。持續(xù)做好對收入困難家庭的保障，確保依申請符合條件的低保低收入住房困難家庭及分散供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保，中等偏下收入住房困難家庭在合理輪候期內(nèi)得到有效保障。建立部門聯(lián)動、協(xié)同數(shù)據(jù)共享機制，持續(xù)推動公租房App推廣試點使用，優(yōu)化申請流程，實現(xiàn)申請事項全流程全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼續(xù)深化公租房確權(quán)登記，持續(xù)推動全省公租房排查問題整改。開展城鎮(zhèn)公共租賃住房小區(qū)規(guī)范化管理評價活動，探索公租房信用體系建設(shè)，切實提高公租房小區(qū)管理服務(wù)水平。
四是優(yōu)化住房公積金服務(wù)效能。推進住房公積金制度擴面，讓更多群眾享受到公積金制度政策紅利。聚焦群眾關(guān)切，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，持續(xù)開展“惠民公積金服務(wù)暖人心”服務(wù)提升三年行動，加快促進住房公積金數(shù)字化發(fā)展，推進住房公積金更多“跨省通辦”和“一件事一次辦”事項取得新進展。認(rèn)真履行住房公積金監(jiān)管職責(zé)，扎實開展公積金審計問題整改，切實防范化解住房公積金運營管理和資金風(fēng)險。
（四）著力探索發(fā)展思路，更富成效打造城鎮(zhèn)高品質(zhì)發(fā)展新路徑
一是全面推動高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)。制定《省部共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省三年行動方案(2023- -2025年)》，舉行省部共建高原美麗城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，明確目標(biāo)任務(wù)。協(xié)調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部定期為高原美麗城鎮(zhèn)示范省提供技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助和指導(dǎo)做好西寧市城市更新、西寧海東都市圈城市建設(shè)一體化規(guī)劃、格爾木市擴市提位、玉樹智慧城市和現(xiàn)代化治理、特色小城鎮(zhèn)等重點工作。積極探索并開展好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)專項規(guī)劃編制試點，進一步推動城市發(fā)展從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升，從“有沒有”到“好不好”。研究建立城市設(shè)計管理制度，提高城市的宜居性和韌性。
二是系統(tǒng)推進城市更新工作。持續(xù)打造西寧、格爾木、玉樹等高原美麗城鎮(zhèn)。繼續(xù)打造10個美麗城鎮(zhèn)，謀劃美麗特色城鎮(zhèn)建設(shè)。高水平建成示范省標(biāo)志性工程西寧大學(xué)。在設(shè)市城市全面開展城市體檢評估工作，系統(tǒng)查找和解決城市建設(shè)發(fā)展的短板問題。明確城鎮(zhèn)市政設(shè)施更新年度實施計劃，開展城鎮(zhèn)地下市政管線普查工作。
三是全面加強城鄉(xiāng)歷史文化保護利用。開展同仁、玉樹、海晏、湟源等全省第一批歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報和公布工作。編制全省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃。推動湟源縣丹噶爾古城、海晏縣西海鎮(zhèn)等國家級歷史文化名城創(chuàng)建。
四是提升城市精細(xì)化管理水平。提升“繡花”功夫，加強建設(shè)和管理聯(lián)動，全面打造廣告招牌治理樣板區(qū)、街容示范街。持續(xù)推進全省城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提高城市管理及執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平。
（五）著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，更加有力落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動部署
一是鞏固農(nóng)牧區(qū)住房安全保障。對接國家農(nóng)村危房改造政策，根據(jù)動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的新增危房，按需實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，解決住房安全問題，確?！鞍l(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶”。
二是持續(xù)提高農(nóng)牧區(qū)住房品質(zhì)。實施農(nóng)牧民居住條件改善工程，以完善現(xiàn)有農(nóng)牧民住房圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能保溫、屋面防水和戶用廁所改造等大幅提高生活品質(zhì)內(nèi)容為重點，推動農(nóng)房建設(shè)由滿足基本居住條件向高品質(zhì)、多功能需求發(fā)展。
三是繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。科學(xué)應(yīng)用鄉(xiāng)村建設(shè)評估成果，以鄉(xiāng)村建設(shè)實際需求和問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)確定實施項目。統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)項目資金投入，重點加強村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控和技術(shù)指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量和水平。
四是加強傳統(tǒng)村落保護和利用。制定青海省傳統(tǒng)村落保護利用標(biāo)準(zhǔn)和政策。全面完成黃南州集中連片保護項目建設(shè)以及循化縣項目推進工作，以點帶面帶動周邊其他鎮(zhèn)村改造提升、聯(lián)動發(fā)展。開展歷史文化資源調(diào)查，提煉歷史故事、文化價值和精神內(nèi)涵，逐步建立省級名錄和清單。完成第六批中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制和掛牌工作。
五是開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“潔凈青?！?，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進農(nóng)牧區(qū)全域無垃圾試點建設(shè)，大力推進農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收運處置體系建設(shè)，堅持“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾一體化處理模式，有序開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范、城鄉(xiāng)一體化試點以及生活垃圾處理設(shè)施評估評價工作。有序推進重點鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)，提升污水收集處置設(shè)施覆蓋率，統(tǒng)籌推進接氣排污和村莊環(huán)境整治，整村連片改善人居環(huán)境。
（六）著力加快轉(zhuǎn)型升級，更加務(wù)實推動建筑業(yè)發(fā)展
一是積極培育市場主體。堅持“引進來”“走出去”，吸引央企和地方國企來青海落戶，支持本省企業(yè)拓展省外市場。支持本地企業(yè)做大做強，統(tǒng)籌整合資源，通過混改等方式，外引內(nèi)聯(lián)，培育壯大青海省建筑業(yè)龍頭企業(yè)，研究組建青海建工集團。用好扶貧幫扶政策，打造建筑業(yè)發(fā)展強縣。
二是推動裝配式建筑發(fā)展。落實《青海省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，指導(dǎo)西寧、海東出臺促進裝配式建筑應(yīng)用的政策措施，提高裝配式建筑應(yīng)用比例。做好《青海省建筑市場管理條例》(修訂)立法調(diào)研工作。
三是完善工程質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格落實建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任、其他單位相關(guān)責(zé)任，不斷完善工程質(zhì)量責(zé)任體系。完善預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理制度，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控管理平臺作用，嚴(yán)厲查處使用不合格預(yù)拌混凝土行為，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量行為。開展檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊檢測機構(gòu)偽造檢驗檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等行為。
四是加強消防設(shè)計審查驗收管理。及時修訂《青海省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細(xì)則(暫行)》。聚焦《消防設(shè)施通用規(guī)范》重點、難點，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收及備案抽查管理，針對住建主管部門消防設(shè)計審查驗收程序、現(xiàn)場評定等情況開展專項檢查。
（七）著力強化標(biāo)本兼治，更加精準(zhǔn)筑牢住建領(lǐng)域安全防線
一是強化建筑施工安全。推動監(jiān)督能力建設(shè)，組織開展監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)能力建設(shè)督導(dǎo)考核。制定《房屋市政工程高處墜落事故預(yù)防指南》《建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指南》。建立健全“從根本上消除事故隱患”的體制機制，開展明查暗訪，守牢安全生產(chǎn)底線。
二是推動城鄉(xiāng)住房安全。研究開展城市住房安全立法，制定出臺城鄉(xiāng)自建房管理辦法。持續(xù)開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治抽查復(fù)核工作，全面消除存在的安全隱患。嚴(yán)格控制在城市建成區(qū)內(nèi)新建自建房，對新建用于經(jīng)營的自建房，必須依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)，嚴(yán)把房屋竣工驗收關(guān)。完善住房建設(shè)用地選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工、改擴建和用途變更等全過程閉環(huán)管理規(guī)定和制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保房屋建設(shè)管理安全可靠。研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。
三是提升燃?xì)獍踩芾硭健?/strong>建立燃?xì)獍踩芾砉ぷ鲝d際協(xié)調(diào)機制，開展燃?xì)獍踩珗?zhí)法檢查，健全完善聯(lián)合懲戒機制。全面排查整治燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、餐飲等公共場所、老舊小區(qū)、燃?xì)夤こ?、燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全風(fēng)險和重大隱患，重拳整頓燃?xì)饨?jīng)營市場秩序。對材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患的燃?xì)夂凸峁芫W(wǎng)設(shè)施進行改造。
四是提高城市安全運行管理水平。落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，做好市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行事前、事中、事后分級管控，提升本質(zhì)安全水平。扎實推進海綿城市建設(shè)，加快推進地下綜合管廊建設(shè)，提升排水防澇設(shè)施建設(shè)改造水平。全面加強城鎮(zhèn)供水廠運營監(jiān)管，保證供水水質(zhì)安全。加快建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺，建立市政基礎(chǔ)設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)和城市管線空間信息“一張圖”管理系統(tǒng)，保障城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化安全運行。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患排查治理制度，持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，做到早發(fā)現(xiàn)、早判斷、早預(yù)警、早處置。
（八）著力深化行業(yè)改革，更加有效提升規(guī)范管理水平和效率
一是穩(wěn)步提升“數(shù)字住建”水平。持續(xù)建設(shè)住建行業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，夯實數(shù)字住建基礎(chǔ)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”模式，推動智慧工地平臺建設(shè)，編制《青海省智慧工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開展智慧工地試點，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平。積極推動農(nóng)房建設(shè)管理機制改革，提升農(nóng)房管理信息化水平。
二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，加強系統(tǒng)間融合共享，實現(xiàn)全流程的服務(wù)和監(jiān)管。全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑起重機械使用登記等電子證照，實現(xiàn)與住建部電子證照數(shù)據(jù)歸集共享。規(guī)范建筑市場信用監(jiān)管，明確信用評分、信用記錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。全面推動“一張圖、一網(wǎng)辦、一平臺”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
三是規(guī)范市場管理。重拳打擊整治市場違法違規(guī)行為，使建筑市場管理做到“寬進、嚴(yán)管、重罰”，推動資質(zhì)審查提速限期，嚴(yán)格實施項目建設(shè)全過程動態(tài)監(jiān)管，對工程質(zhì)量不合格、造成傷亡事故等嚴(yán)重后果的依法依規(guī)處罰項目負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人。加強房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)市場、勘察設(shè)計市場常態(tài)化管理工作，建立省、市(州)上下聯(lián)動管理機制，以“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”模式為抓手，進一步建立誠實守信、公平競爭、健康有序的住建行業(yè)市場秩序。
四是提升行業(yè)服務(wù)水平。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)，切實轉(zhuǎn)變觀念，寓管理于服務(wù)之中，努力提高服務(wù)質(zhì)量，推動市場主體發(fā)展壯大。落實搶抓機遇促發(fā)展活動方案，對本省建筑業(yè)企業(yè)開展助企紓困行動，及時幫助企業(yè)解決難題，實行企業(yè)包保服務(wù)，確?；萜笳邞?yīng)享盡享。加大行業(yè)培訓(xùn)力度，聚焦行業(yè)需求，緊盯緊缺人才、經(jīng)理人等開展專題培訓(xùn)。
五是推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。鞏固深化“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，學(xué)習(xí)貫徹行政處罰法，全面提升城市管理執(zhí)法服務(wù)能力。開展城市管理執(zhí)法案卷評查，進一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為。加強城市管理執(zhí)法制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（九）著力增強政治意識，更大力度加強黨的建設(shè)
一是深入貫徹落實黨的二十大和省第十四次黨代會精神。堅持在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大和省第十四次黨代會精神上下功夫，在聯(lián)系實際、務(wù)求實效中推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實，找準(zhǔn)貫徹落實的結(jié)合點、切入點，切實把會議精神轉(zhuǎn)化為埋頭苦干的強大動力、解決問題的有效辦法、推動工作的務(wù)實舉措，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保黨中央國務(wù)院和省委省政府各項決策部署落實見效。
二是深入落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，緊緊圍繞加強和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨向住房城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)全覆蓋，堅持做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管常嚴(yán)，確保黨始終成為推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
三是彰顯國家機關(guān)政治屬性。堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，切實把黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署轉(zhuǎn)化為住建事業(yè)的具體行動和實際成效。要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，履行職責(zé)、開展工作中，要全面提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。
四是鞏固作風(fēng)建設(shè)行動成效。持久深入落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委省政府若干規(guī)定要求，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。聚焦鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)行動成效，發(fā)揚釘釘子精神，積極拓寬渠道，加大監(jiān)督力度，謀劃治本長效機制，切實把作風(fēng)建設(shè)行動成效體現(xiàn)在堅決貫徹落實省委省政府工作要求的具體行動上，體現(xiàn)在住建領(lǐng)域群眾反映強烈的“急難愁盼”問題的有力推動和有效解決上，深入推進作風(fēng)建設(shè)行動向縱深發(fā)展。
