習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作

重要指示批示精神   

  

編者按：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，對城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障、房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展、行業(yè)安全生產(chǎn)等方面作出了系列指示批示，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

    為進(jìn)一步深化全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工思想認(rèn)識，提高政治站位，學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記對住建工作指示批示精神，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”和打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”中更好發(fā)揮住建職能作用，我們對黨的十八大以來習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示作了部分節(jié)選匯總，供全系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

                           青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                                                  2023年2月

 
一、習(xí)近平總書記對青海工作重要指示批示精神

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，堅持綠色低碳發(fā)展，結(jié)合實際、揚長避短，走出一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。要立足高原特有資源稟賦，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。要加快科技體制機制改革，加大科技創(chuàng)新支持和成果轉(zhuǎn)化力度，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。要貫徹落實黨中央關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。各級黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起政治責(zé)任，統(tǒng)籌抓好財政、稅收、審計等工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，把各方面資金管好用好，切實防范金融風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和工作部署，把過緊日子的要求落到實處。

習(xí)近平強調(diào)，保護好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實保護好地球第三極生態(tài)。要把三江源保護作為青海生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，承擔(dān)好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命。要繼續(xù)推進(jìn)國家公園建設(shè)，理順管理體制，創(chuàng)新運行機制，加強監(jiān)督管理，強化政策支持，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。要加強雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等生態(tài)治理修復(fù)，全力推動青藏高原生物多樣性保護。要積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，綜合整治水土流失，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)能力，促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用。

習(xí)近平指出，要堅守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實推動共同富裕。要以有效舉措落實以人民為中心的發(fā)展思想，把就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育、食品安全、社會治安等問題統(tǒng)籌解決好，妥善處理生態(tài)和民生的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)保護和民生保障相協(xié)調(diào)。要推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，做大做強有機特色產(chǎn)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)牧民素質(zhì)，繁榮農(nóng)牧區(qū)文化。習(xí)近平請青海省委和省政府轉(zhuǎn)達(dá)他對瑪多地震災(zāi)區(qū)各族群眾的誠摯慰問，要求切實抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，解群眾難，安群眾心，暖群眾情，共同創(chuàng)造幸福美好生活。

習(xí)近平強調(diào)，青海是穩(wěn)疆固藏的戰(zhàn)略要地，要全面貫徹新時代黨的治藏方略，承擔(dān)起主體責(zé)任。要全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，深化民族團結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教同社會主義社會相適應(yīng)。要堅持總體國家安全觀，堅持底線思維，堅決維護國家安全。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，推動掃黑除惡常態(tài)化，深化政法隊伍教育整頓，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

習(xí)近平指出，我們黨在百年奮斗中，培育形成了一系列各有特點的革命精神，集中體現(xiàn)了黨的堅定信念、根本宗旨、優(yōu)良作風(fēng)，是激勵我們不懈奮斗的寶貴精神財富。在黨史學(xué)習(xí)教育中做到學(xué)史崇德，就是要引導(dǎo)廣大黨員、干部傳承紅色基因，涵養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。一要崇尚對黨忠誠的大德，廣大黨員、干部永遠(yuǎn)不能忘記入黨時所作的對黨忠誠、永不叛黨的誓言，做到始終忠于黨、忠于黨的事業(yè)，做到鐵心跟黨走、九死而不悔。二要崇尚造福人民的公德，廣大黨員、干部要站穩(wěn)人民立場，始終同人民風(fēng)雨同舟、生死與共，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，切實把造福人民作為最根本的職責(zé)。三要崇尚嚴(yán)于律已的品德，廣大黨員、干部要慎微慎獨，清清白白做人、干干凈凈做事，努力做一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人。要建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保黨的肌體健康。

              ——在青海考察時的講話

（2021年6月9日）

生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)。青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。習(xí)近平指出，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，是全黨必須抓緊抓好的重大任務(wù)。要充滿信心、保持定力，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，著力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，著力優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，切實提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。

習(xí)近平強調(diào)，青海生態(tài)地位重要而特殊，必須擔(dān)負(fù)起保護三江源、保護“中華水塔”的重大責(zé)任。要堅持保護優(yōu)先，堅持自然恢復(fù)和人工恢復(fù)相結(jié)合，從實際出發(fā)，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃要求，使保障國家生態(tài)安全的主體功能全面得到加強。要統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，加強自然保護區(qū)建設(shè)，搞好三江源國家公園體制試點，加強環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)保護，加強沙漠化防治、高寒草原建設(shè)，加強退牧還草、退耕還林還草、三北防護林建設(shè)，加強節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，確保“一江清水向東流”。

習(xí)近平指出，脫貧攻堅任務(wù)艱巨、使命光榮。各級黨政部門和廣大黨員干部要有“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實做到脫真貧、真脫貧。要綜合施策、打好組合拳，做到多政策、多途徑、多方式綜合發(fā)力。要通過改變生存環(huán)境、提高生活水平、提高生產(chǎn)能力實現(xiàn)脫貧，還要有鞏固脫貧的后續(xù)計劃、措施、保障。要深入抓好玉樹地震地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，讓當(dāng)?shù)馗髯迦罕娚钤絹碓胶谩?/span>

習(xí)近平強調(diào)，民族團結(jié)是各族人民的生命線。要教育引導(dǎo)各族群眾在不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同中做到和睦相處、團結(jié)共進(jìn)，共同推動民族地區(qū)加快發(fā)展。要堅持黨的宗教工作基本方針，加強宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教同社會主義社會相適應(yīng)，堅持我國宗教的中國化方向，更加積極主動地做好新形勢下宗教工作。

習(xí)近平指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務(wù)。各級黨組織要自覺擔(dān)當(dāng)責(zé)任，嚴(yán)格按黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩辦事，任何時候任何情況下都不能破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，都不能拿黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩做交易。要堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，形成以上率下的濃厚氛圍。要處理好權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力和責(zé)任、激勵和約束、懲處和保護等方面關(guān)系，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活最終體現(xiàn)到調(diào)動廣大黨員干部積極性、推動事業(yè)發(fā)展上。
 

——在青?？疾鞎r的講話

（2016年8月24日）

 二、習(xí)近平總書記對住建部重要指示批示精神

 2018年住建部認(rèn)真貫徹中央決策部署，聚焦群眾住房、人居環(huán)境等問題，完善舉措、開拓進(jìn)取，各項工作取得新進(jìn)展; 2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、扎實做好防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，完善住房保障體系，加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理等工作，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
 

——對住建部的重要批示

（2019年1月23日）
 

  三、習(xí)近平總書記對住房建設(shè)領(lǐng)域重要指示批示精神

增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
 

——黨的二十大報告

（2022年10月16日）

多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。要防范化解金融風(fēng)險，壓實各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
 

——在中央經(jīng)濟工作會議上的講話

（2022年12月15日）

 
要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。要堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。
 

——在中央經(jīng)濟工作會議.上的講話

（2021年12月8日）

解決好大城市住房突出問題。住房問題關(guān)系民生福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多措并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。

——在中央經(jīng)濟工作會議上的講話

（2020年11月17日）

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。
 
——《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

（2020年11月3日）

要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)定價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
 

——在中央經(jīng)濟工作會議上的講話

（2019年12月10日）

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。
 

——在中共中央政治局會議上的講話

（2019年7月30日）

各地各部門要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度。要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案。要加強市場心理分析，做好政策出臺對金融市場影響的評估，善于引導(dǎo)預(yù)期。要加強市場監(jiān)測，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時消除隱患。要切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，加大援企穩(wěn)崗力度，落實好就業(yè)優(yōu)先政策。要加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，加快推動市場出清，釋放大量沉淀資源。各地區(qū)各部門要采取有效措施，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
 

——在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維，

著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班的講話

（2019年1月21日）

要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和住房保障體系。

——在中央經(jīng)濟工作會議上的講話

（2018年12月）

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。
 

——在中央經(jīng)濟工作會議上的講話

（2017年12月20日）

建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，要充分考慮到房地產(chǎn)市場特點，緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，深入研究短期和長期相結(jié)合的長效機制和基礎(chǔ)性制度安排。要完善一攬子政策組合，引導(dǎo)投資行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。要調(diào)整和優(yōu)化中長期供給體系，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場動態(tài)均衡。

——在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上的講話

（2017年2月28日）

加快發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，堅決抑制房地產(chǎn)泡沫。這項工作關(guān)系在城市租房子住的一億六千萬人口特別是農(nóng)民工和高校畢業(yè)生能不能有體面的居住條件，關(guān)系目前還沒有住房的人今后能不能買得起或租得起房子，是實現(xiàn)住有所居的重大民生工程?？偟囊笫?，準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立租購并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調(diào)控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠(yuǎn)制度安排，讓群眾住有所居，避免房價屢調(diào)屢漲。

——在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話

（2016年12月21日）

促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機性購房。要落實人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。要落實地方政府主體責(zé)任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。要力快住房租賃市場立法，加快機構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。
 

——在中央經(jīng)濟工作會議上的講話

（201年12月16日）

推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，要針對突出問題、抓住關(guān)鍵點要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。要降低本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

——在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組

第十一次會議上的的講話

（2015年11月10日）

加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。
要總結(jié)我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法，深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問題，加強頂層設(shè)計，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。要千方百計增加住房供應(yīng)，同時要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經(jīng)濟、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)符合國情的住房消費模式。
 

——在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時的講話

（2013年10月29日）

 
  四、習(xí)近平總書記對城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域重要指示批示精神
 
二〇三五年，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。未來五年基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設(shè)成效顯著。

深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。加快建設(shè)西部陸海新通道。

推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。基本消除城市黑臭水體。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。推進(jìn)建筑等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。
 

——黨的二十大報告

（2022年10月16日）

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。

要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)生活空間，推進(jìn)城市群交通一體化，建設(shè)便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，推動建設(shè)城市綜合道路交通體系，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，加強智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

——在中央財經(jīng)委員會

第十一次會議時的講話

（2022年4 月26日）

歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，全面保護好歷史文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護，筑牢文物安全底線，守護好前人留給我們的寶貴財富。
 

——在山西晉中市考察調(diào)研時的講話

（2022年1月27日）

要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風(fēng)險防范和應(yīng)對能力。高度重視水安全風(fēng)險，大力推動全社會節(jié)約用水。要加強城市防洪排澇體系建設(shè)，加大防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格保護城市生態(tài)空間、泄洪通道等。城市群和都市圈要集約高效發(fā)展，不能盲目擴張。
 

——在深入推動黃河流域生態(tài)保護和

高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話

（2021年10月）

要鞏固污染防治攻堅成果，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。
 

——在中央全面深化改革委員會

第二十一次會議上的講話

（2021年8月）

要著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題，加強制度頂層設(shè)計，統(tǒng)籌保護、利用、傳承，堅持系統(tǒng)完整保護，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境。要強化各級黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承中的主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，加強監(jiān)督檢查和問責(zé)問效。
 

——在中央全面深化改革委員會

第十九次會議上的講話

（2021 年5月）

提高城市治理現(xiàn)代化水平，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。人民城市人民建、人民城市為人民。城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。要堅持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位，探索具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯我國社會主義制度優(yōu)勢的超大城市發(fā)展之路。要提高城市治理水平，推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，加快建設(shè)智慧城市，率先構(gòu)建經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機銜接的治理體系。

推進(jìn)城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。要構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。要把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。
 

——在浦東開發(fā)開放30周年

慶祝大會上的講話

（2020年11月12日）

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。

優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

——《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

（2020年10月）

完善城市化戰(zhàn)略。我國城市化道路怎么走？這是個重大問題，關(guān)鍵是要把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)。目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60. 6%，今后一個時期還會，上升。要更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，這是符合客觀規(guī)律的。同時，城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā)，在生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導(dǎo)下制定城市發(fā)展規(guī)劃，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。
產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中是客觀經(jīng)濟規(guī)律，但城市單體規(guī)模不能無限擴張。要建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，推動多中心、郊區(qū)化發(fā)展，有序推動數(shù)字城市建設(shè)，提高智能管理能力，逐步解決中心城區(qū)人口和功能過密問題。

我國各地情況千差萬別，要因地制宜推進(jìn)城市空間布局形態(tài)多元化。東部等人口密集地區(qū)，要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理控制大城市規(guī)模，不能盲目“攤大餅”。要推動城市組團式發(fā)展，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。城市之間既要加強互聯(lián)互通，也要有必要的生態(tài)和安全屏障。中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個中心城市，避免“一市獨大”的弊端。我國現(xiàn)有1881個縣市，農(nóng)民到縣城買房子、向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍，要選擇一批條件好的縣城重點發(fā)展，加強政策引導(dǎo)，使之成為擴大內(nèi)需的重要支撐點。在城市舊城和老舊小區(qū)改造，地下管網(wǎng)、停車場建設(shè)，托幼、養(yǎng)老、家政、教育、醫(yī)療服務(wù)等方面都有巨大需求和發(fā)展空間。
 

——在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的講話

（2020年4月）

城市是人民的城市，人民城市為人民。無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

——在上?？疾鞎r的講話

（2019年11月3日）

城市工作是一個系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。同時，要堅持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國情，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升規(guī)劃水平，增強城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計，完善新時期建筑方針，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。要提升建設(shè)水平，加強城市地下和地_上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，高度重視做好建筑節(jié)能。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。推進(jìn)改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供有力的體制機制保障。
 

——在上?？疾鞎r的講話

（2019年11月3日）

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實行動，避免走彎路，要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)中。建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，要加強建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，對導(dǎo)致建筑質(zhì)量事故的不法行為，必須堅決依法打擊和追究。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。
 

——在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

（2013年12月）

 五、習(xí)近平總書記對農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域重要指示批示精神

 
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
 

——黨的二十大報告（2022年10月）

農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>

瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
 

——在中央農(nóng)村工作會議.上的講話

（2022年12月）

要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善農(nóng)村交通運輸體系，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實施規(guī)?；┧こ蹋?strong>加強農(nóng)村污水和垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
 

——在中央財經(jīng)委員會第十一次會議上的講話

（2022年 12月）

要扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。
 

——在中央農(nóng)村工作會議上的講話

（2021年12月）

“十四五”時期要繼續(xù)把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項重要工作，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，求好不求快，堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子，扎扎實實向前推進(jìn)。各級黨委和政府及有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，一年接著一年干，真正把這件好事辦好、實事辦實。
 

——對深入推進(jìn)農(nóng)村廁所

革命作出的重要指示

（2021年7月）

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強分類指導(dǎo)。

——在中央農(nóng)村工作會議上的講話

（2020年12月）

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

——《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

（2020年10月）

要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合整治，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。
 

——在參加十三屆全國人大一次會議

山東代表團審議時的講話

（2018年3 月）

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
 

                 ——在中央農(nóng)村工作會議上的講話

（2017年12月）